“头号工程” 以“头号力度”推进！7月19日，广州南沙召开区委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会。

会上总结去年南沙落实“百千万工程”的成果与短板，并在规划引领、产业导入、人居环境提升、公共服务和社会治理、体制机制改革、凝聚社会力量等7个方面部署49项重点工作，推动实现六大新跨越。

“实施‘百千万工程’不仅要在农业农村及乡村振兴上取得新突破，更重要的是在产业、人居环境、生活幸福指数以及文化等方面完成全方位提升。”广州市委常委、南沙区委书记刘炜在会上表示，今年“百千万工程”要在南沙的各个镇街、村居全面铺开，“我们希望利用‘百千万工程’倒逼改革、倒逼创新，推动实现高质量发展。”

现场走访：典型镇为何“典型”？

在推进会召开之前，南沙专门组织区有关领导、各职能部门有关负责人以及各个镇街主官走访调研东涌镇吉祥围、东涌公园、水乡一条街等地，而本次推进会也将举办地设置在东涌镇。

为何是东涌镇？

2023年广东省“百千万工程”城镇建设专班启动首批典型镇遴选，全省共有110个镇被纳入首批典型镇，其中，广州市7个镇入选，东涌镇是其中之一。

自入选省“百千万工程”首批典型镇以来，立足自身特色，东涌镇加快以“绣花功夫”打造具有岭南水乡特色的美丽圩镇。

沿着东涌镇濠涌，看看青砖镬耳，走走旧石板街，坐坐疍家乌篷船，听听咸水歌，拍一辑汉服旅拍，感受岭南水乡韵味，这是东涌打造的浓缩了岭南建筑精粹的水乡风情街。

现场，东涌镇有关负责人介绍，今年，将按照“精致城区、岭南特色、田园风光、中国气派”理念，借力“百千万工程”，重点整合资源，腾出不符合的业态，匹配新文旅项目。引导村民商铺出租经营手工作坊、手信店等，打造一条更精致的步行街。

除了水乡一条街之外，东涌镇也在发力“一个美丽生态小公园——东涌公园”“一个干净整洁农贸市场——东涌市场”“一个美丽圩镇客厅——吉祥围民俗文化广场”“一条美丽示范主街——东兴二路商业街”等节点建设，实现美丽圩镇“七个一”的建设目标。

在东涌公园，东涌镇有关负责人介绍了解决“停车难”问题的经验：利用东涌广场南侧2700平方米和美的云筑小区西南侧6900平方米的闲置地改造为社会停车场，新增284个停车位，在大稳村委会、稳发路以及工业园等重点路段增划小车停车位280个、摩托车停车位540个等，新增桥底机动、非机动停车位188个，使高架桥底从“遗忘的角落”变为“公共会客厅”。

在“三线”整治中，东涌对镇区主要街道和市南路（东涌村至励业路段）实施“三线”下地，对背街内巷的“三线”主要采取规整、捆扎、套管的方式进行整治，同时定期组织运营单位开展巡查，严查私拉乱挂等现象，持续巩固好“三线”整治效果。

部署任务：49项工作要点实现6大新跨越

今年年初，南沙区先后迎接了省市2023年度实施“百千万工程”考核评价，在广州市5个创新类区中排名第二，获广东省认定为“良好”等次。此外，东涌镇在全市34个镇中排名第二，获市认定为“优秀”等次。

推进会上总结认为，目前南沙主要存在几个方面的短板：人居环境和城市治理方面仍需进一步精细化；在镇域经济方面与东莞、佛山等镇街相比存在差距；一二三产融合发展仍有较大提升空间；基础设施配套需要完善。

“南沙有两个主要问题需要解决：城乡差距大和区域发展不平衡，但这也是南沙发展的潜力。”刘炜表示，“‘百千万工程’正是解决这两个问题的主要抓手。”

“百千万工程”对南沙为何重要？

在刘炜看来，在“百千万工程”推进过程中，南沙的城与乡将更好地结合发展，实现一二三产融合，完成产业结构的优化，集聚人气，增强发展的内生动力，实现大湾区地理几何中心向功能中心的转变，将南沙这块“宝地”的价值真正凸显出来。

在此背景下，南沙最近印发的《2024年南沙区全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展工作重点》（下称《工作重点》），从7个方面提出49项重点任务，推动实现六大新跨越。

在规划引领上实现新跨越，南沙将以落实《南沙方案》为牵引，加快广州南沙总体发展规划修编报批；积极引进高水平规划设计团队，制定镇（街）长期发展和村庄连片规划。同时，南沙将在粤港澳全面合作上加快推动多个项目的落地。

值得一提的是，规划引领被设置为首个方面的任务。“我们希望一张规划做20年，把生产、生活、生态三区合理布局，这样，镇街、乡村的面貌才能实现根本性变化。”刘炜说。

在产业导入上实现新跨越，南沙将打造区域特色优势产业集群，持续做强产业园区平台，统筹推动镇村产业建设，提升现代农业产业发展能级，加快建设海洋创新发展之都核心区，培育壮大食品产业，拓展农文旅融合增值增效空间，提升综合商业服务功能。

会上透露，招商留用地的使用以及相应的职能权利南沙将下放给镇街和村居，让其作为经济发展的主阵地。同时，南沙将深化土地管理的改革，把零散分散在镇街的地块整合利用，解决土地利用低效化问题，调整生产、生活、生态空间的分布。

在人居环境提升上实现新跨越，南沙将持续推进人居环境整治，扎实推进环境综合整治、大力推进风貌管控提升，全力推进美丽圩镇建设、稳步推进城市更新、高标准推进绿美南沙生态建设。

在公共服务和社会治理上实现新跨越，南沙将推动区域基础设施提能升级优化教育资源配置，提升基层医疗卫生服务能力，提升基层公共文化服务水平，优化“一老一小”综合服务，提升基层社会治理水平。“村BA、村超、村晚等文艺活动都可以做起来，丰富群众的文化生活。”刘炜说。

在体制机制改革上实现新跨越，南沙将加快推进城乡融合发展体制机制改革，实施放宽市场准入与加强监管体制机制改革试点等综合性改革，推进营商环境改革，建立健全镇村建设和人居环境整治提升动力机制，推进镇（街）管理体制机制改革，探索新型农村集体经济实现方式，激活土地要素优化城市空间布局。

此外，南沙还将在凝聚社会力量上实现新跨越，更好发挥专家智库和高校智力支撑作用，进一步引导社会各界人士积极参与“百千万工程”。

刘炜特别强调了改革的重要性。“南沙本来就是改革创新的地方。‘百千万工程’是一个大好的机会。接下来，我们将狠抓改革创新，放权赋能，啃下更多‘硬骨头’。”

【文字/摄影】南方+记者 任燚